《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》發(fā)布（附解讀）
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，規(guī)定旨在健全用人機(jī)制，滿足機(jī)關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求，提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平。
聘任制公務(wù)員的定義：
規(guī)定所稱聘任制公務(wù)員，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位
機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定職位設(shè)置與招聘工作方案,包括聘任事由、編制使用情況、擬聘職位及名額、資格條件、待遇、聘期、招聘方式、程序等內(nèi)容。
應(yīng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂書面聘任合同
聘任合同方面，規(guī)定指出，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與所聘公務(wù)員簽訂書面的聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘任合同期限為一年至五年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。首次簽訂聘任合同的，可以約定一個(gè)月至六個(gè)月的試用期。
考核結(jié)果作為工資、獎(jiǎng)勵(lì)等依據(jù)
對聘任制公務(wù)員的日常管理，聘任機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，依據(jù)聘任合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況。考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。
符合條件可轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員
對在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻(xiàn)、工作長期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。
《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》自2017年9月19日起施行。2011年1月28日中共中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)的《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》同時(shí)廢止。
《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》
第一章 總則
第一條 為了健全用人機(jī)制，滿足機(jī)關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求，提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平，規(guī)范公務(wù)員聘任工作，保障機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱聘任制公務(wù)員，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
涉及國家秘密的職位不實(shí)行聘任制。
第三條 聘任制公務(wù)員的管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。
第四條 中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國聘任制公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聘任制公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的聘任制公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員管理工作。
第二章 職位設(shè)置與招聘
第五條 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。
專業(yè)性較強(qiáng)的職位，是指具有低替代性，要求具備經(jīng)過專門學(xué)習(xí)才能掌握的專業(yè)知識、專業(yè)技能的職位。
輔助性職位，是指具有較強(qiáng)事務(wù)性，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位的職位。
第六條 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。
第七條 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)制定職位設(shè)置與招聘工作方案。職位設(shè)置與招聘工作方案包括聘任事由、編制使用情況、擬聘職位及名額、資格條件、待遇、聘期、招聘方式、程序等內(nèi)容。
中央和國家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職位設(shè)置與招聘工作方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門審批。省級以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職位設(shè)置與招聘工作方案，按程序逐級審核后報(bào)省級公務(wù)員主管部門審批。
省級以上公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門具體負(fù)責(zé)招聘的組織實(shí)施。
第八條 應(yīng)聘人員除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)的擬聘任職位所要求的資格條件。
應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘與聘任機(jī)關(guān)公務(wù)員有任職回避情形的職位。
第九條 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，一般應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。公開招聘按照以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布招聘公告。招聘公告應(yīng)當(dāng)載明聘任機(jī)關(guān)、聘任職位、職責(zé)、應(yīng)聘資格條件、待遇、聘期，報(bào)名的方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)，應(yīng)聘需要提交的申請材料，考試測評內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)以及其他應(yīng)聘須知事項(xiàng)。
（二）報(bào)名與資格審查。應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)提交真實(shí)、準(zhǔn)確的申請材料。機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)應(yīng)聘人員是否具有應(yīng)聘資格。
（三）考試測評。采取筆試、面試等方式進(jìn)行，突出崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)測查應(yīng)聘人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度。
（四）考察與體檢。機(jī)關(guān)根據(jù)考試測評成績確定考察人選，并對其進(jìn)行考察和體檢?？疾靸?nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況。
（五）公示。機(jī)關(guān)根據(jù)考試測評、考察情況和體檢結(jié)果，擇優(yōu)提出擬聘任人員名單，并進(jìn)行公示。公示期不少于五個(gè)工作日。
（六）審批或者備案。公示期滿，對沒有問題或者所反映問題不影響聘任的，中央和國家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬聘任人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案，地方各級機(jī)關(guān)擬聘任人員名單報(bào)省級公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。
（七）辦理聘任手續(xù)。聘任機(jī)關(guān)與擬聘任人員簽訂聘任合同，辦理相關(guān)手續(xù)。
公開招聘專業(yè)性較強(qiáng)的職位，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對上述程序進(jìn)行調(diào)整或者適當(dāng)簡化。
第十條 對于工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開招聘的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)可以從符合條件的人員中直接選聘。直接選聘一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）提出擬聘任人選。機(jī)關(guān)根據(jù)平時(shí)掌握的情況或者通過相關(guān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、同行專家等推薦，提出擬聘任人選。
（二）資格審查。根據(jù)招聘資格條件對應(yīng)聘人員進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查政治品質(zhì)、工作履歷和工作業(yè)績。
（三）考核測評。采取履歷分析、面試比選、專家評審、業(yè)績考核等方式，重點(diǎn)對擬聘任人選的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度進(jìn)行考核、測評。
（四）考察與體檢。
（五）公示。
（六）審批或者備案。
（七）辦理聘任手續(xù)。
第十一條 機(jī)關(guān)不得聘任有下列情形之一的人員：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職或者因違紀(jì)違法被機(jī)關(guān)、事業(yè)單位解除聘任合同或者聘用合同的；
（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；
（四）受紀(jì)律處分期間或者未滿影響期限的；
（五）按照有關(guān)規(guī)定被列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得擔(dān)任公務(wù)員情形的。
第三章 聘任合同
第十二條 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與所聘公務(wù)員簽訂書面的聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十三條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工作條件，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，解除聘任合同情形，違約責(zé)任等條款。
聘任機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員根據(jù)需要，可以在聘任合同中約定前款規(guī)定之外的保密管理、離職后從業(yè)限制等其他事項(xiàng)。
第十四條 聘任合同期限為一年至五年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。
聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，聘任合同期限為三年至五年，試用期為一年。
第十五條 聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除。變更或者解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第十六條 有下列情形之一的，聘任機(jī)關(guān)可以解除聘任合同：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在其他單位兼職的；
（二）患病或者非因公負(fù)傷規(guī)定醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的；
（三）因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任機(jī)關(guān)可以解除聘任合同的其他情形。
聘任機(jī)關(guān)因前款第（二）、（三）項(xiàng)情形之一解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。
第十七條 有下列情形之一的，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：
（一）經(jīng)試用不符合聘任條件的；
（二）聘期內(nèi)年度考核不稱職的；
（三）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作的；
（四）除本規(guī)定第十六條第一款第（二）項(xiàng)的情形外，其他因個(gè)人原因不能正常履行聘任合同約定工作職責(zé)的；
（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的；
（六）有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為或者被依法追究刑事責(zé)任的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同的其他情形。
第十八條 聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)有公務(wù)員法規(guī)定不得辭退情形之一的，聘任機(jī)關(guān)不得解除聘任合同，但有本規(guī)定第十六條第一款第（一）項(xiàng)和第十七條第（一）、（三）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)情形的除外。
第十九條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員以書面形式通知機(jī)關(guān)后可以解除聘任合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）聘任機(jī)關(guān)未按照聘任合同約定支付工資、未依法為聘任制公務(wù)員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等，或者未提供必要工作條件的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同的其他情形。
第二十條 聘任制公務(wù)員可以申請解除聘任合同，但有下列情形之一的除外：
（一）重要公務(wù)尚未處理完畢，且必須由本人繼續(xù)處理的；
（二）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他不得解除聘任合同的情形。
聘任制公務(wù)員申請解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式向聘任機(jī)關(guān)提出。聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以答復(fù)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的視為同意解除聘任合同。未獲批準(zhǔn)前，聘任制公務(wù)員不得自行離職。
第二十一條 依照本規(guī)定第十六條第一款第（二）、（三）項(xiàng)解除聘任合同的，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照聘任制公務(wù)員在本機(jī)關(guān)工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工作六個(gè)月以上不滿一年的，支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；不滿六個(gè)月的，支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
依照本規(guī)定第十九條第（二）項(xiàng)解除聘任合同的，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工資，補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
第二十二條 聘任合同期滿或者聘任合同約定的終止條件出現(xiàn)，聘任合同即行終止。
聘任制公務(wù)員患病或者非因公負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的，女性在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的，聘任合同應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止，本人要求不延續(xù)的除外。
第二十三條 聘任合同解除或者終止，聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘任合同的書面證明，按規(guī)定辦理人事檔案、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)；聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行公務(wù)交接，并履行法律法規(guī)規(guī)定和聘任合同約定的相關(guān)義務(wù)。
第二十四條 聘任合同的簽訂、變更、解除或者終止，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級公務(wù)員主管部門備案。
第四章 日常管理
第二十五條 聘任制公務(wù)員試用期滿合格后，聘任機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘任制公務(wù)員登記，人事檔案由聘任機(jī)關(guān)管理和保存。
第二十六條 聘任機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，依據(jù)聘任合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況?？己私Y(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。
聘任制公務(wù)員的考核堅(jiān)持平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合，定期考核一般按照年度進(jìn)行，必要時(shí)可以采取聘期考核、績效考核、目標(biāo)責(zé)任考核等方式，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本人反饋。
第二十七條 聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)一般不得變動(dòng)職位。
聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要、考核結(jié)果和聘任制公務(wù)員本人意愿，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，聘任合同期滿后可以續(xù)聘。
對在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻(xiàn)、工作長期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。
第二十八條 聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，聘任制公務(wù)員工資一般按月支付，也可以實(shí)行年薪制等特殊工資政策。
聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平等因素，提出聘任職位所需的工資額度，報(bào)同級人力資源社會保障、財(cái)政部門核定。聘任制公務(wù)員的工資水平根據(jù)市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)整。
第二十九條 聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定和聘任協(xié)議享受住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助等。
第三十條 聘任制公務(wù)員按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
第三十一條 聘任制公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)等待遇所需經(jīng)費(fèi)，通過政府預(yù)算安排。
第三十二條 國家鼓勵(lì)聘任制公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，對取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
符合條件的聘任制公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級重大人才工程和科研項(xiàng)目評選。
第三十三條 聘任制公務(wù)員與聘任機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請人事爭議仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
第五章 紀(jì)律監(jiān)督
第三十四條 聘任制公務(wù)員必須遵守公務(wù)員法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和聘任合同約定的紀(jì)律要求。
聘任制公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 機(jī)關(guān)公開招聘和直接選聘公務(wù)員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。組織招聘時(shí)，公務(wù)員主管部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按照管理權(quán)限處理。
有下列情形之一的，省級以上公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定的編制限額進(jìn)行聘任的；
（二）不按規(guī)定的資格條件和程序聘任的；
（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更聘任政策，造成不良影響的；
（四）聘任工作中徇私舞弊的。
第三十六條 從事聘任工作的人員有下列情形之一的，按照管理職能和權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）泄露試題或者其他招聘秘密信息的；
（二）弄虛作假進(jìn)行聘任的；
（三）利用工作便利，協(xié)助應(yīng)聘人員作弊的；
（四）因工作失職造成不良后果的；
（五）違反法律法規(guī)及本規(guī)定的其他行為的。
第三十七條 對違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試測評、考察與體檢資格，不予聘任或者解除聘任合同等處理。
應(yīng)聘人員在考試及相關(guān)環(huán)節(jié)中違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，參照公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 除本規(guī)定第十九條所列情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同的，按照公務(wù)員從業(yè)限制有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。
第六章 附則
第三十九條 法律法規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）聘任工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會保障部及國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本規(guī)定自2017年9月19日起施行。2011年1月28日中共中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)的《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》同時(shí)廢止。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》。
受中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局委托，國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題作出解讀——
請介紹一下《規(guī)定》出臺的背景和意義。
答：
聘任制是我國公務(wù)員法的重要制度創(chuàng)新
公務(wù)員法第十六章對聘任制作了規(guī)定。按照深入實(shí)施公務(wù)員法的要求，2011年中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局制定出臺了《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》（以下簡稱《試點(diǎn)辦法》），指導(dǎo)各地區(qū)、各部門有序擴(kuò)大和深化試點(diǎn)。黨的十八屆三中全會提出，加快建立聘任人員管理制度。按照中央要求，適應(yīng)全面深化改革的新形勢，通過總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，我們在《試點(diǎn)辦法》的基礎(chǔ)上，研究起草了《規(guī)定》。今年7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議審議通過了《規(guī)定》。 《規(guī)定》的出臺，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的高度重視，是黨的十八大以來公務(wù)員管理制度改革的重要成果，是完善選人用人制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要制度安排?！兑?guī)定》引入了市場機(jī)制，為社會優(yōu)秀人才進(jìn)入機(jī)關(guān)開辟了新渠道。《規(guī)定》的實(shí)施，有利于黨政機(jī)關(guān)吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，有利于提高我國公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平，有利于構(gòu)建更加靈活的用人機(jī)制。
制定《規(guī)定》的總體考慮是什么？
答：
《規(guī)定》建立了符合我國國情和公務(wù)員管理實(shí)際的聘任人員管理制度。制定《規(guī)定》的總體考慮：
堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則
貫徹黨的干部路線方針政策，立足于我國公務(wù)員隊(duì)伍特點(diǎn)和現(xiàn)狀，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足機(jī)關(guān)用人需求，吸收干部人事制度改革的成果，提高選人用人的開放度。
堅(jiān)持依法合規(guī)、從嚴(yán)管理
《規(guī)定》在公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理的有關(guān)政策框架內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新，注重與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，落實(shí)中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，堅(jiān)持監(jiān)督約束和激勵(lì)保障并重，提高聘任制公務(wù)員管理的制度化、規(guī)范化水平，確保聘任工作按照法定權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新
立足于解決公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際問題，聘任制定位于滿足黨政機(jī)關(guān)短期、急需的高層次專業(yè)人才的需求，尊重高層次人才的吸引使用規(guī)律，通過合同管理、聘期管理與市場接軌，著力構(gòu)建能進(jìn)能出的管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聘任制靈活用人的優(yōu)勢，達(dá)到提高效率、降低成本的目的。
《規(guī)定》對規(guī)范聘任制公務(wù)員管理有哪些具體舉措？
答：
公務(wù)員法只對聘任制作了原則規(guī)定，《規(guī)定》按照于法周延、于事簡便的原則，在公務(wù)員法確立的框架下，圍繞聘任制公務(wù)員進(jìn)、管、出的主要環(huán)節(jié)作了細(xì)化。主要措施有：
明確了實(shí)行聘任制的職位范圍
吸收近年來試點(diǎn)機(jī)關(guān)主要通過聘任制吸引專業(yè)性人才的經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》明確，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。
對職位招聘作了細(xì)化
《規(guī)定》明確機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員一般應(yīng)當(dāng)公開招聘，對工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開招聘的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘，并對公開招聘和直接選聘的方式及程序作了細(xì)化。
完善聘任合同管理
《規(guī)定》對聘任合同的簽訂、變更、解除和終止等進(jìn)行了明確，將公務(wù)員管理的相關(guān)要求在合同管理中予以細(xì)化和體現(xiàn)，充分體現(xiàn)聘任制用人的靈活性。
規(guī)范聘任制公務(wù)員的日常管理
《規(guī)定》明確了聘任制公務(wù)員的考核、續(xù)聘、協(xié)議工資、社會保險(xiǎn)、人事爭議處理等，為機(jī)關(guān)使用和發(fā)揮聘任制公務(wù)員的作用提供政策依據(jù)。
聘任制公務(wù)員的管理有什么特點(diǎn)？
答：
聘任制公務(wù)員的管理引入市場機(jī)制，用人更加開放靈活，其主要特點(diǎn)：
合同管理
機(jī)關(guān)對聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行。聘任制公務(wù)員根據(jù)合同約定履行職責(zé)，享受相應(yīng)的待遇。
平等協(xié)商
在聘任關(guān)系確定過程中，機(jī)關(guān)與應(yīng)聘人員的地位是平等的。簽訂聘任合同以后，雖然機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員已經(jīng)是行政隸屬關(guān)系，但雙方仍然可以通過協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。
聘期明確
聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，聘任合同期限為一年至五年。聘任期內(nèi)，聘任人員是公務(wù)員。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除，聘任人員就不再是公務(wù)員。
推進(jìn)聘任制公務(wù)員管理工作需要注意哪些問題？
答：
符合條件的可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員
聘任制公務(wù)員的適用范圍是特定的，是拓寬公務(wù)員來源渠道的一種重要補(bǔ)充形式，不是用來替代其他來源渠道。要堅(jiān)持公開招聘為主，嚴(yán)格程序和條件，對直接選聘要加強(qiáng)監(jiān)督。
按照《規(guī)定》，專業(yè)性較強(qiáng)職位上的聘任制公務(wù)員，符合條件的可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。這是一項(xiàng)增加職位吸引力的政策，但要從嚴(yán)把關(guān)，避免執(zhí)行制度的走形變味。實(shí)施工作要把握好節(jié)奏，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，具體情況具體分析，根據(jù)工作需要適時(shí)有序開展，確保取得實(shí)效。
