生育津貼屬于哪一種津貼？領(lǐng)到生育津貼可重復(fù)領(lǐng)產(chǎn)假工資嗎？
在薪酬構(gòu)成里，津貼分崗位津貼，地區(qū)性津貼，保證生活性津貼，那一般女職工申領(lǐng)的生育津貼屬于哪種？拿到生育津貼還可以重復(fù)領(lǐng)取產(chǎn)假工資嗎？
1 生育津貼的本質(zhì)
生育津貼的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)假期間工資待遇。
“工資”一般認(rèn)為是勞動對價(jià)，即付出勞動所對應(yīng)的報(bào)酬。分娩休假期間沒有勞動為何還要支付工資報(bào)酬？——這可以從如下方面來理解：
（1）大視角上來看，人類勞動是生生不息代代相傳的。勞動力的補(bǔ)充延續(xù)、世代更替依賴于人口再生產(chǎn)，生育對勞動的意義非同一般，要從社會意義的高度來理解女職工在生育期間的貢獻(xiàn)。
（2）性別是自然的生理區(qū)別，從社會公平意義上，需要對女職工特別勞動保護(hù)。《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第一條就開宗明義：“為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工健康，制定本規(guī)定?！?br/>
2 此津貼非彼津貼
國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》里明確，工資總額由下列六個(gè)部分組成：
（一）計(jì)時(shí)工資；
（二）計(jì)件工資；
（三）獎金；
（四）津貼和補(bǔ)貼；
（五）加班加點(diǎn)工資；
（六）特殊情況下支付的工資。
題主提到的“崗位津貼”、“地區(qū)性津貼”、“保證生活性津貼”等，是屬于上述的第（四）項(xiàng)“津貼和補(bǔ)貼”，這里的“津貼”是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，主要包括：補(bǔ)償職工特殊或額外勞動消耗的津貼，保健性津貼，技術(shù)性津貼，年功性津貼及其他津貼。
而“生育津貼”，是屬于上述的第（六）項(xiàng)“特殊情況下支付的工資”，“特殊情況下支付的工資”包括兩類，第一類是按政策規(guī)定應(yīng)支付的工資，第二類是附加工資、保留工資等。“生育津貼”是產(chǎn)假期間工資待遇，屬于按政策規(guī)定應(yīng)支付的工資，這類范圍較多，包括：根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。
注意：此津貼非彼津貼，這兩點(diǎn)區(qū)別也很重要。
如果是為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，通常是在工時(shí)工資等基礎(chǔ)之上額外補(bǔ)償?shù)?，是累加關(guān)系；
如果是特殊情況下按政策規(guī)定應(yīng)支付的工資，實(shí)際上本身就是工資了，一回事兒，所以，生育保險(xiǎn)領(lǐng)取的生育津貼和產(chǎn)假工資不能重復(fù)領(lǐng)取，是替代關(guān)系。
3 生育津貼和企業(yè)支付產(chǎn)假工資的關(guān)系原理
在實(shí)施生育保險(xiǎn)之前，產(chǎn)假期間工資屬于企業(yè)義務(wù)，履行社會責(zé)任，《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》（勞險(xiǎn)字[1988]2號）規(guī)定：“產(chǎn)假期間，工資照發(fā)”；而且“女職工懷孕，在本單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和分娩時(shí)，其檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)，費(fèi)用由原醫(yī)療經(jīng)費(fèi)渠道開支。”，所以，在沒有生育保險(xiǎn)之前，產(chǎn)假期間工資和產(chǎn)檢及分娩醫(yī)療費(fèi)都是單位負(fù)擔(dān)。
實(shí)施生育保險(xiǎn)之后，處理方式就發(fā)生了變化。《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》第一條就已經(jīng)說明了目的，“為了維護(hù)企業(yè)女職工的合法權(quán)益，保障她們在生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健，均衡企業(yè)間生育保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！薄ｋU(xiǎn)設(shè)立目的除了保護(hù)女職工權(quán)益外，也是要均衡企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
生育保險(xiǎn)全部由單位繳納，個(gè)人不繳費(fèi)；而符合條件的情況下生育津貼也由社會保險(xiǎn)基金支付。生育津貼的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)假期間工資待遇；生育津貼與企業(yè)支付產(chǎn)假工資就形成了替代關(guān)系。
而且如第2節(jié)所述，此津貼非彼津貼，不是額外累加，是替代關(guān)系。原理如此。
4 生育津貼與產(chǎn)假工資不一致規(guī)定的根源
第一，從女職工保護(hù)來說，要求是產(chǎn)假工資不能降低，亦即本人工資照發(fā)。
《婦女權(quán)益保障法》第二十七條第一款：“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外?！薄杜毠趧颖Ｗo(hù)特別規(guī)定》第五條：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同?！?br/>
第二，從社會保險(xiǎn)法來說，規(guī)定是按單位上年職工月均工資計(jì)發(fā)。
《社會保險(xiǎn)法》第五十六條：“生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。”
可以明顯看出，兩者在實(shí)際操作中是有不一致的（按本人工資Vs.按單位上年月均工資）。這其實(shí)也是造成目前實(shí)操異議的一個(gè)根源。
那么，社會保險(xiǎn)法為何會這么規(guī)定呢？原因有二：
（1）在人社部當(dāng)時(shí)調(diào)研情況看，生育女職工大多數(shù)年紀(jì)較輕，工資收入大部分低于單位平均工資，按照單位上年月均工資作為生育津貼標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)生育女職工是受益的。
（2）這也是一個(gè)技術(shù)性規(guī)定，有利于防范道德風(fēng)險(xiǎn)逆向選擇。生育行為不同于疾病，存在一定的可預(yù)知性，所以實(shí)際上是有一定的道德風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會；如果按個(gè)人基數(shù)，則有一定的投機(jī)空間，不利于基金安全。
5 生育津貼Vs.本人產(chǎn)假工資的實(shí)際操作
在實(shí)際操作中，如果生育津貼和本人產(chǎn)假工資不一致，各地也出過一些執(zhí)行細(xì)則，總的概括起來有這么幾種規(guī)則：
A.生育津貼低于本人產(chǎn)假工資，單位補(bǔ)足差額；——這一條幾乎各地沒有爭議，均按此處理。
如：上海市人民政府《關(guān)于貫徹實(shí)施<女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定>調(diào)整本市女職工生育保險(xiǎn)待遇有關(guān)規(guī)定的通知》（滬府發(fā)〔2013〕5號）
二、 關(guān)于本市女職工產(chǎn)假待遇……（二）本市女職工享受的生育生活津貼低于本人產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二十七條第一款和《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第五條執(zhí)行。
B.生育津貼高于本人產(chǎn)假工資——這一條各地有一定差異，基本上有三種情況：
B-1：生育津貼高于本人產(chǎn)假工資，余額歸入單位職工福利費(fèi)
第一種處理方法，余額歸單位。
如：《成都市生育保險(xiǎn)辦法》（成都市人民政府令第126號）
第七條 ……社保機(jī)構(gòu)按前款規(guī)定撥付給用人單位的費(fèi)用，用人單位必須用于女職工在生育、產(chǎn)假期間應(yīng)享受的工資及福利待遇。社保機(jī)構(gòu)撥付的費(fèi)用不足以支付的，其差額由女職工所在單位補(bǔ)足；社保機(jī)構(gòu)撥付的費(fèi)用有結(jié)余的，其結(jié)余歸入女職工所在單位的職工福利費(fèi)。
B-2：生育津貼高于本人產(chǎn)假工資，余額支付給職工
第二種處理方法，余額仍繼續(xù)支付給職工本人。
如：《北京市人力資源和勞動社會保障局關(guān)于調(diào)整本市職工生育保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》（京人社醫(yī)發(fā)〔2011〕334號）
三、……生育津貼即為產(chǎn)假工資，生育津貼高于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得克扣；生育津貼低于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。
B-3：生育津貼高于本人產(chǎn)假工資，余額并未有明確規(guī)定
第三種情況，很多地方也并未對此有明確規(guī)定。
所以，我們也看到，目前確實(shí)這塊實(shí)操處理有一定的復(fù)雜性和差異性。建議企業(yè)應(yīng)該從長規(guī)劃，系統(tǒng)性考慮女職工產(chǎn)假期間工資福利待遇和實(shí)操節(jié)點(diǎn)，在保護(hù)女職工權(quán)益的情況下均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)。HR需要兼顧政策合法性和管理可操作性，設(shè)計(jì)相應(yīng)的解決方案。沈陽啟倫人力資源因?yàn)闃I(yè)務(wù)原因接觸過較多實(shí)際案例咨詢，歡迎探討交流。
